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  • 1000億,提升技能穩就業

中國高校之窗

近日,國務院常務會議確定使用1000億元失業保險基金結余實施職業技能提升行動的措施。5月10日,國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會介紹相關情況。目前已明確,今年將開展各類補貼性職業技能培訓1500萬人次以上,貧困勞動力、貧困家庭子女、農民工、失業人員、退役軍人、殘疾人等群體可以享受免費職業培訓,職工培訓方面也基本上做到政策的普惠性和全覆蓋。

靠技能促進更充分就業

職業技能培訓近年來受到高度重視,這項行動究竟有啥必要性?

一方面,就業市場有需求。人社部職業能力建設司司長張立新介紹,從人力資源市場的供需情況來看,技能人才特別是高技能人才面臨著十分短缺的情況。近些年,技工求人倍率一直維持在1.5以上,高技能人才求人倍率維持在2以上的水平,而且技工的短缺從過去的東部沿海地區逐步蔓延到中西部地區,從過去的季節性演變為經常性。“我們在各地調研中,都發現高級技工嚴重短缺問題,普通技工包括生活服務業的一線技工也十分短缺。”張立新說。這種情況下,需要大規模開展職業技能培訓,以適應就業工作需要。從長遠發展來講,中國產業轉型升級也需要加強職業技能培訓,需要一批高技能人才支撐。

另一方面,職業技能培訓供給不足。人社部副部長湯濤說,這些年來經濟社會發展比較快,職業技能培訓工作盡管取得了很大進展,但培訓供給能力還存在不足。職業技能培訓要著眼于培訓質量提升,在推進中還要有改革創新的舉措,比如質量評估、工作監管、保證資金的使用效率和安全等。

“把職業技能培訓工作作為實施就業優先政策,實現更高質量、更充分就業的重要舉措,這是職業技能培訓非常重要的一個考慮。”湯濤說。

政策普惠全覆蓋

按照職業技能提升行動安排,2019年至2021年3年將開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上,2019年培訓1500萬人次以上。行動具體怎么開展?

明確“培訓誰”——將職工作為培訓重點,兼顧就業重點群體和貧困勞動力。張立新進一步解釋,行動方案中確定培訓重點人群是企業職工、特別是困難企業職工、作為勞動力市場主體的農民工、新生代農民工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動力群體,并兼顧其他各類勞動者。主要考慮職工整體素質狀況不適應經濟高質量發展要求、農民工等就業重點群體就業創業能力不強、貧困勞動力脫貧要靠技能實現就業增收等現狀問題,這些群體技能提高,就業穩定性就會增強。

明確“誰培訓”——支持企業興辦職業技能培訓,推動職業院校擴大培訓規模,鼓勵支持社會培訓機構開展培訓。張立新說,要激發企業、院校和社會培訓機構的積極性。院校方面,將用政策推動職業院校擴大培訓規模,在核定職業院校的績效工資總量時,要向承擔職業培訓任務的單位傾斜;企業方面,明確提出支持企業特別是規模以上企業設立職工培訓中心,可以對企業開展培訓給予政策支持;社會培訓機構方面,將廣泛動員各類機構特別是民辦機構,民辦培訓機構在政府購買服務等方面要和公辦同類機構享受同等待遇。

此外,行動還將優化培訓補貼政策。把符合條件的各類勞動者全部納入培訓補貼的范圍。目前貧困勞動力、貧困家庭子女、農民工、失業人員、退役軍人、殘疾人群體都可以享受到免費的職業培訓。職工培訓方面,基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。

培訓以需求為導向

職業技能培訓就是為了幫助勞動者更好就業,那么,培訓內容怎么定?

“以需求為導向,緊密圍繞人力資源市場的需求信息開展培訓,充分發揮市場配置資源的決定性作用。”張立新說,當前養老護理、嬰幼兒照護、生活服務以及車工、銑工等生產制造和生產服務等領域的缺工情況十分嚴重。各地方要根據當地就業和產業發展的需要,以及急需緊缺職業工種的情況,制定職業培訓補貼目錄,引導勞動者按需選擇培訓項目,引導培訓機構按需開展培訓。相應的,要加快工學一體化教學、職業培訓包、“互聯網+”等培訓模式創新,為勞動者提供更加豐富、多樣、便利的職業培訓服務,適應他們個性化的培訓需求。

同時,新職業還在不斷涌現,職業標準不斷變化,技能培訓也要跟上步伐。

不久前,人社部會同有關部門向社會發布了13類新職業。張立新表示,新職業對于各類勞動者就業的促進、職業的選擇,以及培訓機構下一步的發展方向,都起到重要的引領作用。下一步,要不斷根據經濟社會發展形勢動態發布新職業,把就業量大、技能水平高、能夠反映最新產業發展的新職業不斷開發出來。面對培訓工作中不斷變化的職業標準,人社部門也將加快職業技能培訓標準的修訂和完善,全面提升各類勞動者的技能水平。

(責編:劉婧婷、熊旭)

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